獲政策有力支持 節(jié)能環(huán)保行業(yè)進(jìn)入快車道
----國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》
為了加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，拉動投資和消費，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)能減排和民生改善，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和確保2020年全面建成小康社會，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》），于8月1日正式發(fā)布。
《意見》對我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出規(guī)劃：到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到4.5萬億元，產(chǎn)值年均增速保持15%以上,成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。《意見》明確四大重點領(lǐng)域：加快節(jié)能技術(shù)裝備升級換代、提升環(huán)保技術(shù)裝備水平、發(fā)展資源循環(huán)利用技術(shù)裝備、壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。還對四大重點領(lǐng)域都提出具體的要求和發(fā)展方向，特別提到要推動垃圾處理技術(shù)裝備成套化，大力推廣垃圾處理先進(jìn)技術(shù)和裝備，重點推廣300噸/日以上生活垃圾焚燒爐及煙氣凈化成套裝備。
《意見》在強化約束激勵的同時，還強調(diào)營造有利的市場和政策環(huán)境，不僅要加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，還要求拓展投融資渠道，加大對節(jié)能環(huán)保項目的支持力度，如探索將特許經(jīng)營權(quán)等納入貸款抵（質(zhì)）押擔(dān)保物范圍，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具等。《意見》鼓勵和引導(dǎo)民間投資和外資進(jìn)入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，要求加快制定實施鼓勵余熱余壓余能發(fā)電、可再生能源發(fā)展的上網(wǎng)和價格政策，完善污水處理費和垃圾處理費政策。推行市場化機(jī)制，采取政府建網(wǎng)、企業(yè)建廠等方式，鼓勵城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施市場化建設(shè)和運營。
有行業(yè)人士表示，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不僅有利于破解資源環(huán)境制約、釋放消費潛力，而且會拉動有效投資，帶動新興產(chǎn)業(yè)成長。為實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣力度，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力，政策的持續(xù)發(fā)力給節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展的快車道。在未來的三年里，節(jié)能環(huán)保必將會成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)，會是國民經(jīng)濟(jì)接下來的重頭戲。（本報編輯部）